中 國(guó) 氣 象 局 令

第　22　號(hào)

　　《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2011年7月11日中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中國(guó)氣象局公布的《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》同時(shí)廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長(zhǎng)　 鄭國(guó)光
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月二十九日

防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工行為，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)。經(jīng)認(rèn)定合格，取得《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。
　　第三條　防雷工程專業(yè)資質(zhì)分為設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)兩類，資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。
　　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)防雷工程專業(yè)資質(zhì)的管理工作，承擔(dān)甲級(jí)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的認(rèn)定工作。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷工程專業(yè)資質(zhì)的管理工作，承擔(dān)乙、丙級(jí)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的認(rèn)定工作。
　　第四條　甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建筑物，以及各類場(chǎng)所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工。
　　乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第二類、第三類防雷建筑物，以及各類場(chǎng)所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工。
　　丙級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第三類防雷建筑物的防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工。
　　不可移動(dòng)文物防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工應(yīng)當(dāng)由乙級(jí)以上資質(zhì)單位承擔(dān)。
　　第五條　《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》和《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》分正本和副本，由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。
　　第六條　防雷工程專業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。
　　第七條　防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、研制單位不得申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第二章　資質(zhì)申請(qǐng)條件

　　第八條　申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位必須具備以下基本條件：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人資格；
　?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所和防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的設(shè)備和設(shè)施；
　　（三）從事防雷工程專業(yè)的技術(shù)人員必須取得《防雷工程資格證書》；
　?。ㄋ模┯蟹览坠こ虒I(yè)設(shè)計(jì)或者施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料并具有檔案保管條件；
　?。ㄎ澹┙①|(zhì)量保證體系，具備安全生產(chǎn)基本條件和完善的規(guī)章制度。
　　第九條　申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
　?。ㄒ唬┳?cè)資本人民幣150萬元以上。
　?。ǘ┚哂信c承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得《防雷工程資格證書》的專業(yè)技術(shù)人員中，3名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，6名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱。
　?。ㄈ┙?年完成防雷工程總額不少于800萬元，所完成的綜合防雷工程不少于20個(gè)，每個(gè)工程額不低于30萬元，其中至少有1個(gè)工程額不低于150萬元。
　　（四）所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。
　?。ㄎ澹┤〉靡壹?jí)資質(zhì)3年以上，每年年檢合格。
　　第十條　申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
　?。ㄒ唬┳?cè)資本人民幣80萬元以上。
　?。ǘ┚哂信c承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得《防雷工程資格證書》的專業(yè)技術(shù)人員中，2名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，4名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱。
　?。ㄈ┙?年內(nèi)完成防雷工程總額不少于400萬元，所完成的綜合防雷工程不少于20個(gè)，每個(gè)工程額不低于15萬元，其中至少有2個(gè)工程額不低于50萬元。
　?。ㄋ模┧袚?dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。
　?。ㄎ澹┤〉帽?jí)資質(zhì)1年以上，每年年檢合格。
　　第十一條　申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
　?。ㄒ唬┳?cè)資本人民幣50萬元以上。
　?。ǘ┚哂信c承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得《防雷工程資格證書》的專業(yè)技術(shù)人員中，1名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，3名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱。

第三章　資質(zhì)申請(qǐng)與受理

　　第十二條　申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)乙、丙級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
　　甲級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的9月，乙、丙級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的3月和11月。
　　第十三條　滿足本辦法第八條和第十一條相應(yīng)條件的，可以申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的丙級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書；
　?。ǘ斗览坠こ虒I(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表》（附表1）或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請(qǐng)表》（附表2）；
　　（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》（國(guó)稅和地稅）和《法人組織代碼證》正、副本的原件及復(fù)印件；
　?。ㄋ模秾I(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)表》（附表3），取得《防雷工程資格證書》的專業(yè)技術(shù)人員的高級(jí)、中級(jí)技術(shù)職稱證書、身份證明、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和《防雷工程資格證書》的原件及復(fù)印件；
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)和防雷工程質(zhì)量管理手冊(cè)；
　?。┢髽I(yè)固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件；
　?。ㄆ撸﹥x器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單。
　　第十四條　符合本辦法第八條和第九條、第十條相應(yīng)條件的，可以申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的甲級(jí)或者乙級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位除了提交本辦法第十三條所規(guī)定的書面材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；
　?。ǘ兑淹瓿煞览坠こ添?xiàng)目表》（附表4）；
　?。ㄈ?個(gè)以上防雷工程的用戶使用證明；
　?。ㄋ模?個(gè)已完成的防雷工程全套技術(shù)資料；
　?。ㄎ澹┯蓺庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)發(fā)放的已完成防雷工程的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收等相關(guān)資料。
　　第十五條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定決定是否受理。

第四章　資質(zhì)審查與評(píng)審

　　第十六條　省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位進(jìn)行初審；設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)乙、丙級(jí)資質(zhì)的單位進(jìn)行初審。主要審查申請(qǐng)單位提供的材料是否真實(shí)、完整，是否符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。
　　初審合格的，在《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請(qǐng)表》的“初審意見”欄內(nèi)簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)表及其他申報(bào)材料一同報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請(qǐng)單位，并說明理由。
　　第十七條　甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審結(jié)果后20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定。認(rèn)定通過的，頒發(fā)《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》。
　　乙、丙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)乙、丙級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審結(jié)果后20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定，認(rèn)定通過后報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并頒發(fā)《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》。
　　未通過認(rèn)定的，在認(rèn)定決定作出后10個(gè)工作日內(nèi)由認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具書面憑證，退回原申請(qǐng)單位，并說明理由。
　　第十八條　防雷工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的人員組成由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確定；防雷工程專業(yè)乙、丙級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
　　防雷工程專業(yè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審前，可以根據(jù)工作需要指派2名以上工作人員到申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；評(píng)審時(shí)以投票方式進(jìn)行表決，并提出評(píng)審意見。

第五章　監(jiān)督管理

　　第十九條　省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)實(shí)行年檢制度。年檢不符合要求的，限期整改。整改后仍不符合要求的，年檢為不合格。年檢不合格的，降低等級(jí)或者注銷資質(zhì)。
　　在規(guī)定的年檢時(shí)間內(nèi)沒有參加年檢的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效，且1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。
　　第二十條　防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的有效期為3年。在有效期滿3個(gè)月前，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢記錄及資質(zhì)申請(qǐng)條件，在有效期滿前1個(gè)月內(nèi)作出準(zhǔn)予延續(xù)、降低等級(jí)或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，資質(zhì)證書自動(dòng)失效，且1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。
　　第二十一條　取得資質(zhì)的單位在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。
　　取得資質(zhì)的單位發(fā)生合并、重組、分立以及工商注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序及時(shí)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定資質(zhì)。
　　企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高等級(jí)的資質(zhì)；企業(yè)分立、重組的，分立、重組后的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定；企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市變更工商注冊(cè)地的，經(jīng)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)同意后，由新注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)核定資質(zhì)。
　　第二十二條　取得資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級(jí)承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工，禁止將防雷工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。
　　取得《防雷工程資格證》的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在2個(gè)以上防雷工程專業(yè)資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。
　　第二十三條　取得資質(zhì)的單位，需要承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘氐氖?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
　　第二十四條　任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》。
　　第二十五條　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄、歸檔，向社會(huì)公告。

第六章　罰　　則

　　第二十六條　申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請(qǐng)單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
　　第二十七條　被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其資質(zhì)證書，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；被許可單位在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬﹤卧臁⑼扛?、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的；
　?。ǘ┫蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；
　　（三）未取得資質(zhì)證書或者資質(zhì)證書已失效，承接防雷工程的；
　　（四）超出資質(zhì)等級(jí)或者未經(jīng)備案承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的；
　　（五）防雷工程資質(zhì)單位承接工程后轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
　　（六）其他違法行為。
　　第二十九條　國(guó)家工作人員在防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的認(rèn)定和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

　　第三十條　各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
　　第三十一條　本辦法自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中國(guó)氣象局公布的《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》同時(shí)廢止。